حسم الحرب الروسية الأوكرانية - بين الاحتواء والتعايش التنافسي

قد لا يتم عقد الاجتماع المقترح بين الرئيس دونالد ترامب والرئيس الروسي فلاديمير بوتين في بودابست، وقد لا تُحسم الحرب الروسية الأوكرانية نهائياً في المستقبل القريب. ومع ذلك، ليس من السابق لأوانه التفكير في كيفية صياغة مثل هذه التسوية بما يخدم المصالح الأمريكية في الأمن الأوروبي والعلاقات مع روسيا.

وبشكل عام ثمة نهجان استراتيجيان متاحان: الاحتواء، وهو الخيار المفضل لدى معظم مؤسسات السياسة الخارجية، والتعايش التنافسي. ويعتمد الاختيار بينهما على تقييم الولايات المتحدة لروسيا.

وكما كان الحال خلال الحرب الباردة، يعامل الاحتواء روسيا كخصم عنيد ذي طموحات جيوسياسية في أوروبا وخارجها. واستلهاماً لمنطق جورج كينان، يفترض هذا النهج أن يسفر إحباط الطموحات الروسية في النهاية عن روسيا جديدة كدولة أكثر انسجاماً مع القيم الغربية، وشريك محتمل للولايات المتحدة.

وعلى النقيض من ذلك، تنطلق استراتيجية التعايش التنافسي من افتراض أن روسيا منافس دائم لا يستطيع الغرب تغيير نظامه الداخلي وعقليته الاستراتيجية بالضغط أو الإغراء. وترى هذه الاستراتيجية أن مهمة السياسة الخارجية الأمريكية لا تتمثل في هزيمة روسيا أو تحويلها، بل في إدارة المنافسة بمسؤولية لمنع المواجهة العسكرية المباشرة، التي قد تكون كارثية على كلا الجانبين.

إن الهدف المشترك بين الاحتواء والتعايش التنافسي هو الحفاظ على سيادة أوكرانيا. إلا أنهما يختلفان في فهمهما لكيفية معالجة القضيتين المحوريتين في هذا الصراع: ضمانات الأمن لأوكرانيا والتصرف في الأراضي المتنازع عليها.

الاحتواء: الوضوح الأخلاقي والصلابة الاستراتيجية

سيتخذ الاحتواء عند تطبيقه على الحرب الحالية موقفاَ مبدئياً داعماً لحق أوكرانيا في الانضمام إلى حلف الناتو، حتى لو ظل هذا الاحتمال بعيداً في الوقت الراهن. ولن يضع أي قيود على تعاون أوكرانيا الأمني ​​مع الناتو أو حلفائها الأفراد. كما سيرفض أي قيود على القدرات العسكرية لكييف تتجاوز التزامها الطوعي بعدم امتلاك أسلحة نووية. وسيتم رفض أي اعتراضات روسية على الفور.

كما سيُصرّ الاحتواء على وحدة أراضي أوكرانيا ضمن المعترف بها دولياً لعام 1991، مع رفض أية تسوية سياسية تضفي الشرعية على المكاسب الروسية منذ عام 2014. وقد يتم قبول السيطرة الروسية الفعلية على الأراضي المحتلة كواقع مؤقت. ومع ذلك، ستدعم الولايات المتحدة أوكرانيا دبلوماسياً وسياسياً واقتصادياً في جهودها لاستعادتها بمرور الوقت.

وبالتالي قد يُلبي الاحتواء الضرورات القانونية للدفاع عن السيادة ولكنه ينطوي على تكاليف؛ إذ إن عدم وجود ضمانات أمنية كافية لروسيا قد يطيل أمد الحرب. وقد يُرسّخ ذلك ديناميكية حرب باردة جديدة، ويزعزع استقرار أوروبا، ويُحمّل أوكرانيا تكاليف باهظة على المدى الطويل.

التعايش التنافسي: إدارة التنافس لتجنب الخراب

على النقيض من ذلك، ستحث استراتيجية التعايش التنافسي أوكرانيا على تبني موقف الحياد العسكري كوسيلة لضمان سيادتها مع معالجة المخاوف الأمنية الروسية. كما ستتخلى كييف عن عضويتها في الناتو وتوافق على عدم استضافة قوات أجنبية، مع مواصلة تطوير قاعدتها الصناعية الدفاعية - باستثمارات وتكنولوجيا غربية - لبناء الأسلحة اللازمة للدفاع عن النفس. وسيحدّ هذا من القدرات العسكرية لأوكرانيا، مع ضمان فرض قيود على التواجد الروسي داخل منطقة محددة على طول حدود أوكرانيا مع روسيا وبيلاروسيا.

وفيما يتعلق بالمسائل الإقليمية سيقبل التعايش التنافسي بالسيطرة الروسية بحكم الأمر الواقع على الأراضي الأوكرانية دون الاعتراف بها قانونياً. وبدلاً من السعي لاستعادة حدود عام 1991، سيفضل حلاً قائماً على مبدأ تقرير المصير المحلي، مما يسمح للسكان في المناطق المتنازع عليها بتحديد انتماءاتهم السياسية من خلال عملية ديمقراطية متفق عليها بإشراف دولي.

إن هذه الاستراتيجية براغماتية أكثر منها مبدئية. فهي تُقر بأن أمن أوكرانيا لا يعتمد في نهاية المطاف على الالتزام الأخلاقي الغربي، بل على توازن قوى مستقر يمكّن أوكرانيا من البقاء وإعادة البناء والاندماج مع أوروبا دون أن تُصبح بؤرة اشتعال دائمة للمواجهة بين القوى النووية.

البراغماتية من أجل عالم متعدد الأقطاب

لا يزال الاحتواء جذاباً لأنه يُعبّر عن قناعة أخلاقية وثقة قوة عظمى تتربع على المسرح العالمي، كما فعلت الولايات المتحدة في سنوات ما بعد الحرب الباردة مباشرة. لكن العالم الذي كانت فيه الولايات المتحدة قادرة على إملاء النتائج قد ولّى منذ زمن. وتُقدّم سياسة التعايش التنافسي إطاراً أكثر واقعية لإدارة المنافسة الدائمة مع روسيا في نظام متعدد الأقطاب؛ فلا يمكن للولايات المتحدة أن تُهيمن، إذ تواجه منافساً لا تستطيع هزيمته.

لا يهدّئ التعايش التنافسي المعتدين، كما يدّعي منتقدوه، ولا يكافئ العدوان. بل يحتويه من خلال التوازن وضبط النفس والدبلوماسية. ويرى في التسوية، حتى مع الخصوم، فن الحكم في منافسة مفتوحة يمكن فيها تدارك النكسات وتركيم المزايا بمرور الوقت. ولا يسعى هذا النهج إلى نصر حاسم، بل إلى استقرار دائم قابل للتحقيق عملياً.

في النهاية على الولايات المتحدة أن تختار بين سياسة أخلاقية واضحة وأخرى فعّالة. فالتعايش التنافسي، على الرغم من غموضه ونقائصه، يُتيح الطريق الأضمن نحو أوروبا تنعم بالسلام ونظام عالمي يعزز مصالح الولايات المتحدة وقيمها، وإن لم يكن بالقدر الكافي أو بالسرعة التي يأملها البعض.

المصدر: ناشيونال إنترست

المقالة تعبر فقط عن رأي الصحيفة أو الكاتب